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退耕还林还草,“还”来绿意盎然美丽四川

发布日期:2019-11-30 19:41:39   浏览次数:1631

今年是四川退耕还林还草试点20周年。退耕还林还草作为四川最大的生态建设项目之一,加快了四川长江上游和黄河上游生态屏障建设的步伐,成为农村农业转型发展的突破口之一。

安岳县退耕还林种植柠檬

整理成果,汲取经验,继续推进退耕还林还草,充分发挥其构筑生态屏障、增加农民收入的功能,也是四川绿色发展的关键。

那么,在过去的20年里,四川在退耕还林还草的过程中经历了什么样的探索呢?

率先探索,跨入生态文明建设新阶段

早在1998年夏天,在长江的惊涛骇浪中,人们发现四川实际上是母亲河干流的主要泥沙输入地。

研究发现,自20世纪30年代以来,四川经历了半个多世纪的集约复垦。随着耕地上坡,四川的水土保持能力开始下降。展开地图,毫无疑问,四川是长江上游和黄河的重要水源。生态变化可以描述为“拔一根头发,动全身”到下游其他省市。特别是在盆地周边山区形成了“开垦-土地退化-开垦”的恶性循环。

恶化的不仅仅是生态。据调查,到20世纪90年代末,全省坡耕地粮食生产能力仅为全省平均值的一半。坡耕地产量持续偏低也使得四川生态脆弱地区与贫困高发地区高度重合。是继续开垦荒山,加强生态经济循环,还是退而求其次,开辟一条既能增加收入,又能扭转生态恶化局面的新路?

1999年,四川率先决定启动退耕还林还草试点,为坡耕地生态恶化“自下而上”打柴,探索农村转型发展新途径。

今年秋天,根据一项法令,从四川北部到四川南部,从四川西部到四川东部,全省120个县(市)共停止了300万亩坡耕地。同时,利用秋冬季的有利时机,我们将在陡坡上进行农田绿化。

昭觉县解放沟退耕还林成效显著

作为先锋,四川没有经验可循。作为开拓者,四川的试点项目关系到国家战略。

敢于承担责任,敢于成为第一。两年多来,四川一直坚持实施和总结。在此期间,我们将完善管理体制,创新推进机制,加强监督评估,继续推进退耕还林还草走规模化、法制化、规范化道路。

特别值得一提的是,四川省已经成立了退耕还林专项领导小组,率先建立了“政府负总责,部门各负其责”的工作机制,落实了目标、任务、粮食、资金、责任的“五到”市(州)。

更多的努力,更广的范围和更高的水平将继续“弥补”巴蜀。

试点项目完成后,根据中央部署,四川将“补”巴山蜀水,退耕还林还草布局更加积极、范围更广、层次更高。

加大工作力度——四川作为国家重点实施省,一方面巩固成绩,另一方面绿化农田,实施封山育林、荒山造林等配套措施。仅中央和省级政府就投资558.66亿元,惠及农业人口2323.6万人。目前,退耕还林还草已成为四川投资最大、建设规模最大、群众参与程度最高的重大生态工程。

规模更大——迄今已启动两轮退耕还林还草,面积近4000万亩,居全国第三位,涉及21个市州的178个县(市、区)。2014年底,中央政府决定启动新一轮退耕还林还草行动。近20年来,退耕还林工程造林面积已超过同期全省造林总面积的三分之一。

在更高的层面上,退耕还林还草从来不是一个孤立的行动。必须支持工业发展、生态移民、能源替代、就业培训等系统措施,以确保农民“退休、稳定生活和致富”,并确保退耕还林的结果“不会反弹”。从一开始,四川除了植树种草和保护生态资源外,还将增加退耕户收入、就业和能源等问题纳入项目实施范围,并大力支持相关项目。

重点之一是突破政策瓶颈,把贫困地区纳入重点实施领域,同时盘活工程资源存量,培育新的经营主体,大力发展后续产业,促进退耕还林还草转型升级。

峨眉山退耕还林,巨桉成林

这不是唯一的层次。改革没有停止。在分配任务的同时,四川明确表示,退耕还林还草必须充分尊重农民的意愿。里程碑式的事件之一是,当2014年底启动新一轮退耕还林还草行动时,四川明确表示,退耕还林中不再设立经济林和公益林的比例,并将允许农地流转。换句话说,农民可以自己决定“谁来种树,种什么样的树”

更多森林,富裕农民“退出”四川生态农村新世界

不久前,四川省林牧局公布了退耕还林还草20年的统计数据。一个结论是,20年的农地流转“退出”了四川的新生态模式,并“退出”了四川的新农村。

从生态转型来看,20年来,四川长期超负荷的生态系统得到了恢复,林草植被明显增加。据统计,只有退耕还林才能使四川森林覆盖率提高4个百分点以上。

南江县规模茶园(照片由四川省林牧局提供)

然而,经过两轮退耕还林,四川水土流失有了很大改善,水土保持能力不断提高。去年,该省退耕还林可以节约58.25亿立方米的水。与1998年相比,四川流入长江干流的泥沙含量去年下降了46%。

看看新农村。在一些农村地区,退耕还林还草被誉为一个受欢迎的项目。根本原因在于“树叶长在山上,农民可以买到票”。

然而,从各项补贴政策的全面实施开始,四川不断以退耕还林还草为契机,探索增加农民收入的新途径。到目前为止,全省每户家庭都获得了6700元的补贴,237万贫困人口被从“贫困帽”中剔除。自2014年新一轮退耕还林还草启动以来,我省坚持80%的扶贫计划。到目前为止,它已经覆盖了74个贫困县的2804个贫困村庄,并“剥夺”了269200名贫困人口。

除了补贴之外,与森林相关的新产业和新形式正在蓬勃发展。依靠退耕还林,全省已建成约3000万亩林草工业园。在此基础上,全省培育了10,000多户退耕业主(大家庭)和600多个退耕专业组织,打造了朝天核桃等20多个特色优势产业和有影响力的区域品牌,新的生态旅游格局蓬勃发展。

除了“叶子”和“票”,还有无形的社会利益。随着退耕还林的开始,退耕还林农民的耕作习惯和生产方式发生了显著变化。退耕还林还草工程已经成为生态文化的“宣传员”和生态意识的“播种者”。

一组数据很能说明问题。退耕还林还草20年来,四川生态资源破坏案例逐年减少,保护森林草原成为农村新的时尚和社会共识。因此,退耕还林还草,“退”了农民的生态环境保护新理念。(文本:冬末)

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